打造国际生态旅游目的地的几点思考 马延孝
青海要抓住“打造国际生态旅游目的地”这一难得历史机遇，推动旅游业可持续发展，促进经济社会协调发展，全力以赴推动高质量发展、创造高品质生活取得新成效。
一是充分认清打造国际生态旅游目的地的现实价值，紧紧抓住推动青海省高质量发展的大好机遇。打造国际生态旅游目的地，既能保护地球“第三极”的生态环境，又能展示大美青海的无限风光；既能促进“世界屋脊”世居各民族的交往交流交融，又能推动以昆仑文化、河湟文化为代表的河源文化的传承与发展；既能带动偏远地区基础设施的建设，又能改善青藏高原各民族的民生福祉。打造国际生态旅游目的地对于保护生态环境、促进民族团结、传播优秀文化、推动乡村振兴等具有积极的推动作用。打造国际生态旅游目的地旨在协调生态保护与旅游开发之间的关系，促进青海省高质量发展目标的实现，进而建立生态保护和旅游发展统筹推进、持续发展新体系，构建经济社会发展和生态环境保护、生态文明建设相互支持、相互促进新模式。青海要紧紧抓住这一历史机遇，将打造国际生态旅游目的地作为推动全省经济社会发展的重要内容落实好。
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二是准确掌握青海省独有的特色优势，构建青海省生态旅游发展的崭新模式。打造国际生态旅游目的地不仅是推动青海旅游高质量发展的重大任务，更是促进全国生态文明建设、深化生态旅游发展的积极探索。要实现生态资源优势驱动经济社会发展，大力培育生态旅游衍生的自然教育、生态研学、康养度假、科普考察、文化创意等关联产业，形成具有国际影响力的生态旅游产业体系。加大生态旅游产业融合开放力度，大力实施“生态旅游+”和“+生态旅游”战略，孵化一批新产业新业态，开发一批符合市场需求的好项目好产品，提升绿色资源的生产力和竞争力。及时评估国际生态旅游目的地的建设绩效，完善打造国际生态旅游目的地行动方案，推动青海省生态保护与经济社会协同发展。
三是率先启动国际生态旅游目的地建设试点，迈出打造国际生态旅游目的地的关键一步。根据生态价值地区差异性较大的现状，打造国际生态旅游目的地应该具有个性化标准。在深入了解省内生态旅游发展成效的基础上，先启动几个生态旅游开发较为完善的地区开展打造国际生态旅游目的地的试点工作。青海湖、昆仑山、三江源等地区生态资源丰富，基础设施较为完善，国际知名度较高，品牌形象较好。可在这些地区和景点开展试点工作，形成可复制、可推广的经验、模式，再带动省内其他地区全面打造国际生态旅游目的地。
四是认真做好生态旅游目的地打造与乡村振兴战略实施的深度结合，推动青海省生态旅游富民工作的稳步开展。打造国际生态旅游目的地是青海乃至青藏高原旅游开发空间结构的优化和升级。要充分挖掘打造国际生态旅游目的地与落实乡村振兴战略的内在联系，将打造国际生态旅游目的地与乡村振兴战略实施有机结合起来、统筹考虑、协同推进。通过进一步建设和完善高标准的基础设施和服务体系，充分利用打造国际生态旅游目的地对生态旅游发展及相关产业的带动作用，缩小区域、城乡收入差距，形成具有青海品牌、高原特色的生态旅游线路和产品，让生态旅游逐步成为现代服务业的龙头，提升全省人民的幸福指数。
五是高度重视打造国际生态旅游目的地的人才需求，打造一支业务精湛的人才队伍。打造国际生态旅游目的地不同于以往生态旅游的低层次开发，而是在推动地区生态旅游发展基础上实现生态旅游建设和发展的升级和优化。作为发展生态旅游目的地的先行省份，必须要具备相应规模和结构的人才储备，培养一批能够满足打造国际生态旅游目的地工作需要的人才队伍。从发展生态旅游人才结构、数量及质量上来看，目前青海省的人才储备与人才要求仍有较大差距。制定旅游高层次人才培养计划势在必行，应重点培养紧缺的旅游规划、管理、营销等方面的高层次人才。要深化校企合作，推动人才培养模式改革，实现旅游人才的供需平衡。优化旅游行业人员的薪酬制度，完善旅游行业福利制度，增强旅游从业人员的安全感与自信心。
六是全面理解打造国际生态旅游目的地的空间特征，实施省内外跨区域联合发展策略。将生态资源与旅游开发相结合，以构建全新的旅游目的地形象为目的，需要整合青海乃至青藏高原生态旅游资源以及支撑目的地旅游建设和发展的各项要素。以打造国际生态旅游目的地为契机，进一步推动全国生态旅游目的地的建设，实现生态文明与生态旅游的协同发展。就统筹而言，打造国际生态旅游目的地必然是大范围和大尺度的，突破地域限制，打破地域壁垒，实现区域内的联动发展，构建跨青、甘、川、藏四省区的全新生态旅游目的地空间格局，推进生态旅游目的地群的建设，从而实现跨区域合作的常态化发展模式。这不仅关乎青海省打造国际生态旅游目的地，也关系到全国旅游业发展的整体布局。
七是深刻认识参与式发展体系的重要性，建设打造国际生态旅游目的地的多元参与机制。参与式发展体系是协调相关利益主体之间关系的有效措施，不仅能激励社区群众参与国际生态旅游目的地建设效益的共建共享，还能推动其参与国际生态旅游目的地建设项目的决策、规划、管理和运营以及监督全过程。打造国际生态旅游目的地的多元参与机制，要求政府、市场、社区以及居民等主要相关利益者有序、广泛参与生态旅游目的地建设。有效的、参与式生态旅游目的地项目建设是以实现生态环境保护、生态系统安全、经济社会高质量发展等为目标的，要在构建与完善参与机制的基础上，积极探索打造国际生态旅游目的地的多元参与模式，将构建国际生态旅游目的地与实现多元参与机制有效结合起来，并依托相关利益者的广泛参与，深入推进青海多元主体共同参与的国际生态旅游目的地建设。
（作者单位：青海民族大学）
《青海日报》（2023年08月14日 第8版：理论）
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